应对未来竞争与风险,美国发布《保护生物经济》报告

王进        
近期,美国国家科学院、工程院与医学院发布了一份名为《保护生物经济》的重要报告。该报告非常全面、深入地梳理了美国生物经济所处的内外部环境,以及面临的风险与挑战,同时提出了保护生物经济的未来战略,是一份非常值得关注的报告。

随着我们对环境、原材料、能源、乃至对自然界的一切物质,包括对我们自身的认识和理解不断提升到微观水平,我们正在步入一个生物经济时代。在这个时代,我们对病毒、疾病的抗击能力将不断增强;我们将得以构建全新的化合物、材料和物质产品;我们也能够开发出更好的清洁能源,并减少对环境的不利影响。

与此同时,生物经济显然也正在成为国家间科技竞争的重要领域,而美国在该领域一直处于领先地位。

近期,美国国家科学院、工程院与医学院发布了一份名为《保护生物经济》的重要报告。该报告界定了生物经济的范围及其衡量方式,对美国生物经济的生态体系进行了介绍,并对其发展趋势进行了预测;报告还指出美国生物经济面临的相关风险,并特别提出了保护美国生物经济的相关战略。此外,该报告也对各国在生物经济领域的研发、创新与投资动态,以及竞争格局进行了比较分析。

总体而言,该报告非常全面、深入地梳理了美国生物经济所处的内外部环境,以及面临的风险与挑战,同时提出了保护生物经济的未来战略,是一份非常值得关注的报告。此外,本报告对于我们识别中国生物经济的优劣势,以及未来的机会与风险同样具有很好的参考价值。

资本实验室对该报告的相关重要信息整理如下:

一、正在加剧的竞争和风险

美国生物经济包含着令人兴奋的以科技为驱动的经济活动,这些活动在许多方面正在扩大和推进。就美国人所获得的食物、医疗服务、环境质量,以及他们消耗的燃料,原材料和产品,美国人的日常生活得益于美国的生物经济,而且生物经济有望在所有这些领域以及可能的其他一些领域做出更大贡献。美国科技是所有这些益处的源泉。在公共和私人投资的推动下,本国在生物经济领域保持了相当长时间的技术领先地位。

同时,生物经济所包含的强大技术也可能导致国家安全和经济上的脆弱性。例如,生物技术可能被滥用于创造可以针对我们的粮食供应(农作物和动物)甚至人群的致命病原体;工程生物学可以用于消除入侵物种,但是这种活动也可能会带来意想不到的环境后果;基因组技术可用于设计针对个体的疾病治疗方法,但该技术也可用于识别群体或亚群体的遗传易感性;大型基因数据库可以揭示人们的血统,也可以解决犯罪问题,但这些数据也可能被滥用。同时,尽管遗传数据和其他大型数据集为医学进步做出了贡献,但它们也代表了潜在的安全和隐私问题。

此外,在过去十年中,全球生物经济的竞争已经加剧。尽管经济竞争一直是全球商业的一部分,但某些方面的全球竞争却超越了国家间通常的经济竞争。在某些情况下,知识产权和专有技术被盗用,其他国家个人和实体进行的网络入侵已导致美国相关机构的专有信息和数据被窃取。

竞争力也可能会发生更微妙的损失。由于某些国家/地区的政策,共享信息的方式不对称,从而剥夺了美国研究人员访问和使用此类信息的能力。尽管应对措施是用类似政策进行反制,但这种措施将与激发全球生物经济和更广泛的科学事业的系统背道而驰。

二、范围界定与价值衡量

该报告提出了美国生物经济的定义:美国生物经济是由生命科学和生物技术方面的研究和创新所驱动的经济活动,这些活动由工程,计算机与信息科学领域的技术进步而得以实现。也就是说,美国生物经济的四大驱动力分别是:生命科学、生物技术、工程学、计算机与信息科学。

根据该报告计算,2016年生物经济约占美国国内生产总值(GDP)的5.1%,也就是说,这代表着9592亿美元的产出。

但是,该报告坦承:因为许多因素,使得很难准确衡量生物经济对整体经济的贡献,现有的衡量经济活动的数据收集机制不足以全面地监测生物经济。为此,对生物经济的界定和衡量体系是本报告的重点关注内容。

本报告特别提出生物经济应包含以下板块:

•转基因作物/产品;

•生物基工业材料(例如生物基化学品和塑料,生物燃料,农业原料);

•生物制药、生物制剂以及其他药物;

•生物技术消费产品(例如基因检测服务);

•生物技术研发商业服务,包括实验室测试(套件)、购买的设备服务(例如测序服务);

•生物数据驱动的患者医疗解决方案设计,即精密医学投入(不包括患者护理服务本身和其他计数的药物)。

该报告还建议:为了更准确地衡量生物经济,需要更好的部门协作,以更好地界定、跟踪、收集和分析生物经济的相关数据。

三、保护生物经济的战略

报告认为,美国政府在生命科学、计算机和信息科学,以及工程学方面进行了持续的大力投资,这推动了当今生物经济的发展。但是,随着其他国家对生物经济的投资不断增加,美国目前在该领域的领导地位将面临挑战,尤其是在生命科学领域中计算和信息科学应用的落后可能会扰乱美国在日益全球化,以及数据驱动的生物经济中的领导地位。

报告提出,为了保持美国在世界上的领导地位,将需要采取战略来应对来往于美国生物经济的风险以及确保为增长所提供的支持和优化。这些风险包括:可能损害生物经济的持续增长或阻碍其当前运营的创新生态系统的风险;可能会损害美国生物经济的知识产权或关键生物经济信息被盗窃,损坏,不对称或受限制的风险,例如通过赋予另一方竞争优势;滥用生物经济产出或实体造成的风险。

具体而言,那些不能推动美国生物经济发展的风险包括:政府研发投入不足;不对称的研究约束;劳动力不足;无效力或无效率的知识产权环境;无效力或无效率的监管环境;缺乏公众信任或与公共价值冲突。

此外,无法保护生物经济或免受生物经济带来危害的风险包括:限制访问国际数据;使用生物经济数据集损害个人隐私或国家安全;与生物经济相关的网络风险;经济攻击;国家参与商业活动;贸易壁垒;生物经济是关键基础设施的组成部分;传统生物安全和生物安全风险;全球气候变化带来的风险。

基于上述风险,报告提出了相关的应对措施:为美国生物经济建立领导力和战略;资助和维持生物经济研究企业的发展;建立和维持熟练的劳动力;解决知识产权威胁;保护价值链和审查外国投资;优先考虑网络安全和信息共享。

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